Reglene om offentlige anskaffelser gir tilbydere rettigheter, også etter at kontrakten er tildelt.
- Innsyn – du har rett til å få opplysninger som er nødvendige for å kunne vurdere din sak.
- Klage – du kan klage på beslutninger du ikke er enig i.
- Midlertidig forføyning – domstolen kan stanse signeringen inntil lovligheten er avklart
- Erstatning – økonomisk tap på grunn av alvorlige feil i anbudskonkurranser skal erstattes.
Tilbydere har etter anskaffelsesretten rettigheter som skal gjøre det mulig å undersøke om kontraktstildelingen er lovlig og rettferdig. Dersom du finner ut at tildelingen av kontrakten er urettferdig og i strid med loven, så må du reagere raskt hvis målet er å hindre at kontrakten blir signert. Det er vanskeligere å stanse en urettmessig tildelt kontrakt etter at den er signert. Merk at en klage ikke automatisk stanser signeringen, da må det i så fall sendes inn en begjæring om midlertidig forføyning.
Hvilke rettigheter man har etter anskaffelsesreglene avhenger blant annet av kontraktens verdi, hvordan konkurransen er gjennomført, og om kontrakten allerede er signert.
Det første man bør gjøre
- Avklar om kontrakten allerede er signert.
- Finn og noter datoen for når karensperioden (ventetiden før signering) utløper.
- Be om en begrunnelse for resultatet og innsyn i dokumentene; dokumentene som viser oppdragsgivers saksbehandling, konkurrerende tilbud og rangeringen av tilbudene.
- Ta vare på dokumentasjonen.
- Avklar hva dere ønsker å oppnå: retting, stans i signeringen, en vurdering av om reglene er brutt eller erstatning.
Hvilke tiltak og strategi dere skal velge avhenger av; hva som er riktig å gjøre, den aktuelle anbudskonkurransen og den konkrete feilen som dere mener er begått. Husk fristene!
Hvorfor dere ikke fikk kontrakten?
Anskaffelsesreglene varierer etter kontraktens verdi og type. I de fleste anbudskonkurranser skal oppdragsgiver – den offentlige virksomheten som kjøper inn – gi skriftlig beskjed om hvem som har vunnet, og begrunne valget av leverandør. Begrunnelsen skal være utfyllende nok til at det det mulig å forstå hvorfor vinneren ble valgt, foran andre. Dersom begrunnelse ikke er god nok, så be om en nærmere forklaring.
Samtidig som man ber om begrunnelse; be også om innsyn i / kopi av anskaffelsesprotokollen.
Protokollen skal dokumentere gjennomføringen av anbudskonkurransen, dvs. dokumentene skal vise vurderingen av de ulike tilbudene opp mot hverandre, og hvorfor nettopp det ene tilbudet ble valgt foran de andre. Husk at man har rett til å se de aller fleste dokumentene, eventuelt ved at forretningssensitive opplysninger «sladdes».
Merk også at oppdragsgiver skal behandle innsynskrav uten unødvendig forsinkelse. Hvis oppdragsgiver avslår innsynskravet, skal avslaget være skriftlig og opplyse om hvordan dere kan klage. En klage på manglende innsyn er noe annet enn en klage på hvem som vant konkurransen. Innsynskrav skal som hovedregel besvares innen 1-3 dager.
Fant du feil ved konkurransegjennomføringen? Be oppdragsgiveren om å rette opp i dem, eller send klage til KOFA.
Oppdragsgiver kan rette feil før signering
En skriftlig klage til oppdragsgiver er ofte det raskeste og rimeligste tiltaket. Forklar konkret hva dere mener er feil. Er tilbudet deres misforstått? Er tilbudene vurdert på en annen måte enn de oppgitte kriteriene tilsier? Er leverandørene behandlet ulikt? Beskriv også hva dere ønsker at oppdragsgiver skal rette.
Før kontrakten signeres kan oppdragsgiver endre beslutningen om hvem som skal få kontrakten, dersom beslutningen er ulovlig. En klage gir likevel ingen garanti for at tilbudene vurderes på nytt, eller at dere får kontrakten.
En klage til oppdragsgiver stanser ikke automatisk signeringen
Be uttrykkelig om at signeringen utsettes, og om skriftlig bekreftelse hvis oppdragsgiver sier ja.
Hvis målet er retting før signering, bør dere klage så tidlig som mulig og før karensperioden utløper. Karensperioden er ikke i seg selv en formell klagefrist: Dere mister ikke automatisk retten til å klage når den utløper, men oppdragsgiver kan da ha adgang til å signere kontrakten.
KOFA vurderer om reglene er brutt
Klagenemnda for offentlige anskaffelser, KOFA, behandler ordinære klager fra tilbydere og andre som har saklig klageinteresse. Det betyr at den som klager, må ha en tilstrekkelig relevant tilknytning til anskaffelsen. Ta først saken opp skriftlig med oppdragsgiver.
I ordinære klagesaker gir KOFA en rådgivende vurdering, ikke en rettslig bindende avgjørelse. KOFA kan verken gi dere kontrakten eller bestemme at dere skal få erstatning. En klage til KOFA stanser heller ikke automatisk signeringen.
Husk at det er spesifikke klagefrister!
Vil dere stanse signeringen, må dere vurdere domstolene raskt
Dere kan gå direkte til domstolene uten å vente på KOFA.
Før kontrakten signeres, kan dere be retten om en foreløpig avgjørelse som forbyr signering mens tvisten avklares. Dette kalles midlertidig forføyning. Dere må begrunne begjæringen, og retten må vurdere om vilkårene er oppfylt i den konkrete saken. Mistanke om feil gir ikke automatisk rett til stans. Det er også en risiko for kostnader ved å gå til retten med en sak om midlertidig forføyning.
Hva da når kontrakten allerede er signert?
Kontrakten faller ikke automatisk bort selv om beslutningen om hvem som skulle få den, var ulovlig.
Domstolene kan treffe bindende avgjørelser om regelbrudd og erstatning. Ved bestemte regelbrudd kan de også beslutte særlige reaksjoner mot kontrakter som allerede er inngått: kontrakten kan avkortes eller stanses.
Erstatning: Et regelbrudd er ikke nok
Et regelbrudd gir ikke automatisk rett til erstatning. Feilen må være alvorlig nok, jussen sier det må være et tilstrekkelig kvalifisert brudd. Dere må også ha hatt et økonomisk tap, og det må være nødvendig sammenheng mellom feilen som er begått og det økonomiske tapet dere har fått.
Pass på fristen for erstatningskrav!
Erstatningskrav foreldes normalt tre år etter at dere fikk, eller burde ha skaffet dere, nødvendig kunnskap om skaden og hvem som er ansvarlig. Foreldelse betyr at kravet kan gå tapt fordi det har gått for lang tid. Ikke legg til grunn at en klage til oppdragsgiver eller KOFA hindrer foreldelse.
